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钢铁:钢铁产业政策点 取消出口退税旨在结构调整

发布时间:2019-10-09 14:08:05

钢铁:钢铁产业政策点 取消出口退税旨在结构调整 2010-06-24 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

事项:

财政部和国家税务总局6月22日发布通知,自2010年7月15日起取消部分钢材、医药、化工产品、有色金属加工材料等商品的出口退税,总数达406种。其中取消48种钢材产品出口退税。此为2008年全球金融危机爆发以来我国商品出口退税率连续7次上调后,我国出口退税政策首次进行调整。

评论:

在宏观层面上,寻求内外平衡,达到缓解国际贸易摩擦的压力全球金融危机后,各国为恢复本国经济,都加大了贸易保护的措施,我国也不例外,在危机初期,增加了部分产品的出口退税,对恢复信心起到积极作用。与此同时,各国纷纷推出保护措施,使得贸易摩擦不断升级,特别是对我国的反倾销案例逐渐增多。此外,我国一直在寻求被国际市场承认为市场经济国家的地位,但迟迟难有起色,而恐怕出口退税政策也是其中障碍之一,有违WTO的国民待遇法则,而取消政府保护正是积极争取市场经济国家地位的重要措施。

而此次对一些行业低端产品取消出口退税,调整行业产品结构,正好也顺应了这一需要,可谓是一举多得。

在行业层面上,有利于淘汰落后产能,节能减排,推进结构调整钢铁行业是“两高一资”行业的典型代表,同时也是我国大力推进城市化及工业化的支柱产业之一。金融危机以来,我国钢材产量不降反升,目前已经占全球产量的46%,但集中度低,前10大才40%左右;特别是近几年由于产量的高增长,对进口铁矿石的依赖越来越大,对外依存度达到60%,造成铁矿石的价格持续大幅上涨,给钢铁行业的正常发展带来很大压力,一方面,淘汰落后产能的措施难以奏效,产品中仍然充斥着大量的低端落后产品,尤其是高价进口原料,而又低价出口低端产品,某种意义上讲,即用消耗的多余无效原料出口了一部分低端产品,又增加了能耗和环境的压力,不利于节能减排,同时也给行业在原料谈判上造成很大困难。如按年出口量 500万吨钢材计算矿石量,将要消耗大约5600万吨的铁矿石。国家此次推出取消部分钢材的出口退税政策,力度超预期,凸显国家淘汰落后、节能减排,推进经济结构调整的决心。

取消出口退税政策效果是增加出口成本,但整体对行业影响有限今年以来,受益于国际钢材需求的恢复,我国钢材出口整体呈复苏态势,5月钢材出口量达到了494万吨,为2008年10月以来的最高水平,1-5月累计钢材出口1796万吨,相当于全年4 10万吨的出口水平。但是6月以后,欧美经济前景的不确定性仍在加大,库存回补减慢,而各地区也逐渐进入夏休,钢材出口订单已经显现疲态,此时我国取消部分钢材品种的出口退税,无疑将加大我国钢材出口压力。

文件显示,本次取消出口退税的钢铁品种有48种,基本覆盖了所有热卷,而冷轧卷则为宽

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