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独家解读首次两岸经合会的独特意义

发布时间:2019-10-13 03:40:14

独家解读:首次两岸经合会的独特意义

台海2月25日讯(导报兰文)  本月22日,两岸经济合作委员会(简称经合会)首次例会在台湾桃园举行,会议取得了几大方面成果,大陆海协会常务副会长郑立中在会后表示,这次例会的重要性“将载入史册”。

本次例会正式在经合会下设了6个工作小组,启动了ECFA后续三大议题的协商,以及在双方经贸团体互设办事处方面达成了共识。

如何理解经合会首次例会成果的意义?它将对两岸经济合作带来什么影响?导报采访了南开大学台湾经济研究所所长曹小衡教授。

搭建经济合作的组织框架  首次例会中,经合会正式下设了货物贸易、服务贸易、投保协定、争端解决、海关合作、产业合作等6个工作小组,小组成员由双方官方代表参与。曹小衡表示,工作小组的设立,表明两岸经济合作的组织框架初步搭建,虽然是两岸官方人士参加,但在形式上属于两岸两会下设立的,是非官方性质。

去年6月,大陆海协会和台湾海基会正式签署了《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA),由此在制度层面搭建了两岸经济合作框架。这次成立工作组,是继制度层面之后,在组织层面搭建了合作框架。

根据双方协商,两岸经合会每半年召开一次例会,必要时经双方同意可召开临时会议。但是对于具体的工作组,以后则会有经常性的磋商。曹小衡所长称,各小组随着不同议题讨论的深入,遇到的问题会多起来,就需要经常性的协商,并向相关专业人士请教,以保障各领域、各产业的顺畅合作。

落实ECFA的关键会议  两岸经合会是ECFA的执行、磋商机构,去年ECFA签署并生效,今年起早期收获计划实施,早收实行一两个月来成效如何?那些需要总结完善的?相关议题在经合会首次例会中进行了交流、探讨。

更令人瞩目的焦点则是首次例会正式启动了ECFA后续三大协议的协商,即货物贸易、服务贸易和争端解决,以及继续协商投资保障协议。曹教授因此认为,全面启动ECFA后续议题的协商,是全面落实ECFA的重要举措,也是经合会首次例会的重要成果。

曹教授介绍,已经实施的两岸早收计划,在货物贸易部分,包括大陆出口台湾200多项货物和台湾出口大陆500多项货物的关税减免,共计800多项,而贸易商品清单总共有1万多项。仅以中国东盟自由贸易区为例,大陆出口东盟的7000多项货物,东盟出口大陆的7000多项货物,都实行了零关税。因此,两岸这次启动货物贸易协商,就是要逐步解决两岸贸易绝大多数货物的关税减免问题。

服务贸易虽然部分纳入了早收计划,但是也仅占极小比例,大陆向台湾开放的和台湾向大陆开放的服务业领域,加起来才20个左右。曹小衡举例说,当前银行、保险机构互设办事处和分行,证券业双向开放等,都需要专门机构的细致谈判。

在争端解决方面,比如说对于争议、纠纷,双方适用法律是按大陆的,还是按台湾的?两岸如何对接?这需要相关议题的磋商。曹小衡补充说,很多台商在大陆遇到经济纠纷,不愿向法院起诉,而多寻求仲裁,这时问题又来了,仲裁机构应选大陆的,还是台湾的?或者应由两岸人员共同组成,甚至找国际第三方仲裁机构?这些都有待于争端解决议题的协商。

至于投资保障协议,去年虽已启动协商,但进展不顺畅,外界普遍预期能在第七次陈江会上签署,经合会首次例会也达成了继续协商此议题的共识。台湾目前还有百分之十几的产业禁止投资大陆,而大陆可向台湾投资的产业至今只有100项,双方如何拆除投资壁垒,都需双方在投保协议上继续努力。

工商经贸团体互设办事处  这次例会的另一大成果,便是双方在经贸团体互设办事处方面进行了交流,达成了共识。目前,大陆海旅会、台湾台旅会为了顺应陆客赴台游,各自已经在对岸设立了办事处,其它的两岸工商经贸团体互设办事处,则几乎还是一片空白,即使有一些也是“地下作业”状态,挂在台协之类团体的下面,名不正言不顺。

曹小衡所长强调,大陆的经贸团体,比如海贸会、各级商会等,都有显着的官方色彩,这些团体在台设立办事处,可对两岸同业的信息沟通、人员往来、产业合作起到积极推动作用,其功效令人期待。

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